2025年12月11日，美国政治舞台迎来了一项可能对未来科技发展产生深远影响的举措：时任总统特朗普签署了一项名为“确保人工智能国家政策框架”的行政令。这项行政令的核心目标直指美国各州在人工智能（AI）领域各自为政的监管态势，旨在确立一个统一的、由联邦政府主导的AI监管体系。此举标志着联邦政府对人工智能规制权力的集中，意图打破现有各州纷繁复杂的法律框架，为全美AI发展铺设一条“阻力最小”的道路。这一决定的出台，不仅是白宫对AI领域战略重视的体现，更是在全球AI竞争白热化背景下，对国家竞争力的一次积极回应。
特朗普政府的这项行政令并非无的放矢，其背后深植着一套清晰的战略考量。白宫明确指出，美国正处于一场与竞争对手的AI“军备竞赛”之中，而赢得这场竞赛的关键在于确保创新不受过度规制的束缚。因此，行政令的核心理念是构建一个“负担最小”的监管环境，以激励AI技术的研发与部署。具体而言，它将矛头指向了那些被联邦政府视为“繁重”的州级AI法律，特别是那些要求AI模型“改变真实输出”或强制开发者和部署者披露信息可能“违反第一修正案或其他宪法条款”的规定。这种分类标准，凸显了联邦政府在维护言论自由与数据透明之间的平衡考量，同时也为未来法律挑战提供了明确的依据。
为了有效推行这一联邦主导的AI监管愿景，行政令设计了一系列具体的执行机制。其中最引人注目的是设立一个由司法部长领导的“AI诉讼工作组”，其核心职责就是专门负责挑战各州的AI法律。此外，商务部也被指示在90天内发布一份报告，明确列出与联邦“轻触式”监管理念相悖的“繁重”州级AI法律清单。新闻报道中已提及科罗拉多州的立法可能成为首批被点名的对象，而加州的SB 243和纽约州的AI伴侣模型法等近期出台的州法也可能面临类似的审查。这些机制的建立，无疑是在向各州发出一个强烈信号：联邦政府将积极介入，以确保其在AI监管上的主导地位。
从更深层次的视角审视，特朗普的这项行政令引发了关于美国联邦制本质及其在高速发展科技领域适用性的深刻讨论。支持者或许会认为，一个统一的联邦框架能有效消除各州法规造成的碎片化和不确定性，从而加速AI创新，提升美国在全球的竞争力。对于那些长期游说反对严苛监管的科技巨头而言，这无疑是一场胜利，预示着一个更加宽松的运营环境。然而，批评者可能会指出，此举可能过度削弱了各州根据本地具体情况和公民需求制定规章的自主权。每个州都可能面临独特的伦理、隐私或就业挑战，而一刀切的联邦规定可能无法有效应对这些差异。这种中央集权式的监管模式，在追求效率的同时，也可能牺牲了地方民主决策的灵活性和对公民权益的细致保护。如何在国家战略利益和地方自治之间找到恰当的平衡点，是这项行政令未来面临的核心考验。
综上所述，特朗普政府的AI行政令，无疑是美国在人工智能治理道路上的一个重要里程碑。它明确宣示了联邦政府在AI监管领域扮演更主导角色的决心，试图通过“减负”来刺激创新，并应对国际竞争的挑战。然而，这项策略所引发的联邦与州权力之争、效率与民主的权衡、以及行业发展与公共利益的平衡，都将是未来几年持续演进的关键议题。一个“ minimally burdensome ”的框架固然能促进技术发展，但如何在快速迭代的AI时代，既避免过度监管的桎梏，又能有效应对其潜在的社会风险，同时尊重各州根据自身情况进行调适的权利？这个问题，将是这项行政令及其后续影响留给世人深思的真正遗产。