在数字时代的浪潮之巅，人工智能（AI）无疑已成为全球科技竞争的战略制高点。美国白宫适时发布了名为“赢得AI竞赛：美国AI行动计划”的宏伟蓝图，这不仅仅是一份政策声明，更是美国旨在巩固其在AI领域领导地位的清晰宣言。这份行动计划是响应特定行政命令而生，旨在破除阻碍美国AI领导力的藩篱，通过九十余项联邦政策行动，从加速创新、构建美国AI基础设施，到引领国际外交与安全，全面擘画了未来AI发展路径。这表明，AI已被提升至国家战略核心，承载着开启美国科技与全球影响力新纪元的厚望。
然而，这份宏伟愿景并非没有其内在的特定视角。在构建“美国AI基础设施”的过程中，政策文件特别强调了“防止联邦政府中的‘觉醒’AI”的理念，并提出了一套“无偏见AI原则”。这意味着，未来联邦政府采购的AI大型语言模型（LLMs）将必须符合特定的价值观导向，确保其在训练和应用中避免被认为具有偏见或意识形态色彩的内容。此举不仅是对AI技术中立性的一种强调，也反映了执政者在AI伦理和价值观层面的一种主动塑造，试图从源头确保AI发展与国家核心利益和价值观保持高度一致，甚至预设了在不合规情况下供应商将承担高昂的解约成本。
国家层面的统一策略，必然触及联邦与地方权力间的微妙平衡。此前，一项旨在暂停州及地方政府AI监管十年的“一揽子美丽法案”险些通过，其核心意图在于阻止各州AI法规碎片化，以移除创新障碍。尽管该法案未能如愿，但其理念已然在新公布的AI行动计划中找到了“新生命”。这意味着，联邦政府正试图通过其AI计划，间接或直接地收回地方在AI监管上的权力。这种由上而下的统筹，虽然可能在理论上提高效率、避免内耗，但也引发了关于联邦权力是否会过度干预地方创新、甚至出于政治原因干预州级项目的担忧，使得国家AI政策的制定充满了复杂的博弈。
除了宏观战略与治理结构，行动计划也深入到了AI研发的具体层面，勾勒出“为美国人民发展人工智能”的愿景。这包括对AI的长期持续投资、提升人机协作效能、深入理解并解决AI带来的伦理、法律和社会影响、确保AI系统的安全与稳健性。同时，政策还强调了共享公共数据集与测试环境的重要性，以促进AI的训练与评估，并通过标准和基准来衡量AI技术。此外，加强国家AI研发人才队伍建设、以及扩大公私合作以加速AI进步，都是此战略的重要组成部分。这体现了美国不仅在技术前沿发力，更在构建一个全面、负责任的AI生态系统。
综观美国此次的AI行动计划，我们看到一个雄心勃勃的蓝图：它试图在技术创新、国家安全、伦理价值观和全球领导力之间找到一个平衡点。从防止“觉醒”AI的价值导向，到联邦政府对地方AI监管的潜在影响，再到战略性研发投资的全面铺开，每一项政策都旨在将AI的未来发展轨迹牢牢掌握在国家层面。这不仅将深刻影响美国国内的科技产业格局，也将对全球AI竞争与合作产生深远影响。未来，如何在新兴技术快速迭代的背景下，既能保持政策的灵活性以适应变化，又能有效平衡创新与监管、效率与公平，将是这一宏大计划持续面临的核心挑战。